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推動高質量發展 引領高質量發展

2019-10-14 10:00:30 中國質量報

□ 本報記者 徐 風

金秋十月,在全國上下熱烈慶祝新中國成立70周年的喜慶日子里,第50個世界標準日如約而至。從2018年10月到2019年10月這一年,我國的標準化工作在實現多點突破的同時,各項工作都取得了全面推進。

深化改革順利推進

深化標準化工作改革取得進一步的成果,基本建成結構合理、銜接配套、覆蓋全面、適應經濟社會發展需求的新型標準體系的第三階段任務順利推進,為圓滿完成各項任務奠定了堅實的基礎。一年來,政府主導制定的標準更加精簡優化,強制性標準進一步整合精簡,推薦性標準進一步優化,行業標準和地方標準審查、協調力度加大,標準質量明顯提高;市場自主制定的標準不斷發展壯大,團體標準活力不斷釋放,企業標準自我聲明公開和監督制度全面推行;地方標準化綜合改革持續深化。

標準化在各個方面取得的成績不勝枚舉。產業標準化工作持續有力推進,社會事業標準化工作進程明顯加快,生態文明標準體系建設扎實推進,社會治理標準加快創新,地方標準化工作推陳出新,標準國際化工作水平穩步提升,標準化科技創新不斷強化。尤其值得一提的是,我國的國際標準化貢獻不斷增強,標準化開放合作扎實推進,中國標準“走出去”的步伐明顯加快。截至目前,我國承擔ISO/IEC技術機構領導職位72個,ISO/IEC技術機構秘書處89個。

標準化工作各方面成績的取得,與標準化管理的科學密切相關,標準化管理的效能逐漸彰顯。完善了標準制修訂流程,完善了技術組織管理機制,標準制修訂效率明顯提高,國家標準立項周期相比改革前縮短了50%,審批發布周期縮短了40%。

體系建設全面展開

深化標準化工作改革的總體目標之一,就是建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系,這項工作在國務院部署深化標準化工作改革的2015年就開始了。2019年是標準體系建設年,加快建設推動高質量發展的標準體系是標準化工作的重中之重。

建設更加先進適用的標準體系在方方面面都取得進展。農業農村標準體系緊密圍繞實施鄉村振興戰略,助力產業扶貧,深入推進農村綜合改革,推進城鄉基本公共服務均等化,深入開展新型城鎮化標準化試點,完善新型城鎮化標準體系。食品消費品質量安全標準體系建設按照最嚴謹的標準要求,加快制定了一批覆蓋面廣、適用性強的強制性國家標準,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心,同時開展了食品質量國家標準清理工作。推進消費品標準與國際標準一致性程度評估,加快構建消費需求旺盛的新型消費品標準體系,開展個性定制消費標準化工作,以標準升級助推消費升級。加快完善工業基礎、智能制造、綠色制造等重點領域標準體系,大幅提升裝備制造業標準整體水平,開展國家高端裝備標準化試點。加快健全現代服務業標準體系的重點工作之一是實施服務質量安全標準守底計劃,在養老機構安全、教育裝備、金融風險防范等領域制定實施的強制性國家標準,充分發揮強制性標準在保障服務基本安全方面的作用。此外,家政、旅游、文體休閑等服務消費領域標準體系,支撐了消費提質擴容。

基本公共服務標準體系建立健全的工作中,《基本公共服務標準化工作指南》系列國家標準為各地區、各部門開展工作提供指引,圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶以及文體服務保障的總體要求,查缺補漏、急用先行,下達了一批基本公共服務標準制修訂項目,為推動基本公共服務均等化奠定基礎。營商環境標準體系建設方面,開展了營商環境相關標準要素提煉分析工作,將以優化市場準入環境、公平競爭環境和消費環境為目標,逐步建立健全營商環境標準體系。建立和完善生態文明建設標準體系,落實《生態文明建設標準體系發展行動指南(2018-2020年)》,組織下達專項計劃,修改計劃涉及生態文明建設的方方面面。

高質量發展基礎奠定

我國經濟已由高速發展的量的擴展,轉入注重質的提升。高標準引領,是高質量發展的基礎。一年來的標準化工作更加注重頂層設計,更加注重體系結構優化,更加注重標準的質量效益,更加注重服務高質量發展,更加注重全方位對外開放。

標準化工作更加注重頂層設計。中國標準2035戰略的研究,借助國家高端智庫,圍繞解決制約標準化發展的瓶頸問題,圍繞構建推動高質量發展標準體系的需要,提出我國標準化發展的路徑、措施。

標準化工作更加注重標準體系結構優化,成為建設高質量標準體系的關鍵舉措。值得稱道的是,標準化準確把握了“看不見的手”與“看得見的手”的關系,把握了“兜底線”與“拉高線”的關系,使標準在保安全和促發展中發揮“雙輪驅動”作用。

標準化工作更加注重標準的質量效益。一系列措施的推出,不僅進一步保障了標準本身的質量,標準的實施應用的質量和效益進一步提升。

標準化工作更加注重服務于高質量發展。覆蓋第一、第二、第三產業以及社會事業等各方面的標準體系在加快構建,同時進一步提升了標準的有效性,促使標準的權威性、民主性、實用性、科學性等基本屬性不斷彰顯,以高標準助推高質量發展。

標準化工作更加注重全方位對外開放。吸納更多國際先進技術和管理經驗,為制定高水平標準提供更加堅實的物質基礎。隨著開放的程度更大,標準的公認度更高,標準的應用范圍更廣,標準的適用性和有效性也會隨之增強,提高了世界各國對我國標準認可度,推動了中國標準與國際標準體系的相互兼容。

截至國慶前夕,我國共有國家標準36877項,備案的行業標準62262項,備案地方標準37818項,團體標準9790項,企業自我聲明公開的標準有114萬項。我國已經組建了全國標準化的專業技術委員會、分技術委員會達到1321個,專家有近5萬名,承擔國際標準組織的秘書處達到89個,主導制定國際標準583項,國際標準組織注冊的中國專家近5000名。

《中國質量報》

(責任編輯: 小易 )
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