中國質量新聞網
您當前位置: 新聞中心>>市場監管>>理論研究>>

聚焦“五化”目標 全面推進質量認證體系建設

2020-01-14 16:38:13 中國市場監管報

為高質量發展筑牢信任基石——

聚焦“五化”目標 全面推進質量認證體系建設

2019年,市場監管總局認證監管司按照全國市場監管工作會議及全國認證認可檢驗檢測工作會議部署,圍繞“市場化、國際化、專業化、集約化、規范化”的目標導向,全面推進質量認證體系建設,著力提升質量認證工作公信力和服務供給水平,為加強市場監管、推動高質量發展發揮了應有作用。

圍繞高質量發展要求 服務發展彰顯新作為

積極推行高端品質認證,促進產品和服務提質升級。重點在食品農產品領域推行有機產品、良好農業規范(GAP)等認證,在消費品領域推行家電優品、智能家電、高清數字電視等認證,在裝備制造領域推行城市軌道交通裝備、交通一卡通等認證,在服務業推行健康服務、養老服務、金融服務等認證,引導產品和服務質量提升。累計頒發高端品質產品認證證書1200多張,服務認證證書由市場監管總局成立時的5000余張增長到2萬余張。

部署開展質量管理升級行動,幫助廣大企業加強質量管理。根據航空、鐵路、勘察設計、氣象等不同行業需求,打造具有行業特色的質量管理體系認證升級版。針對小微企業普遍質量管理薄弱的現狀,重點開展小微企業質量管理提升幫扶行動,組織調研15052家企業質量管理狀況,為11萬名企業員工提供免費培訓,制定16份質量管理體系建設指南,選取5個行業54家企業開展試點驗證,幫助小微企業解決質量管理痛點問題。相關成果在第16屆中國國際中小企業博覽會上專題發布。

著力推廣節能環保和綠色有機認證,服務生態文明建設。調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制,擴大政府采購節能產品的認證機構范圍。加快實施統一的綠色產品認證制度,在建材行業和浙江省湖州開展綠色產品認證試點工作,發布綠色產品標識管理辦法,頒發首批綠色產品認證證書。發布《電器電子產品有害物質限制使用合格評定制度實施安排》,對列入管理目錄的產品正式實施合格評定。認證監管司消費品處榮獲第二屆“中國生態文明獎”。積極引導地方開展有機產品認證示范創建,經驗成果在全國鄉村振興會議上交流推廣。有機認證證書突破2萬張,獲證企業1.2萬家,有機產品銷售額達631億元,生態經濟效益和精準扶貧成效進一步顯現。

加快推進重點領域認證體系建設,服務國家重大戰略實施。圍繞網絡安全戰略,會同中央網信辦等部門共同推進網絡安全認證體系建設,開展APP(手機移動終端)認證,為整治APP亂象提供技術支撐;加快建立數據安全管理認證、商用密碼認證制度,研究制定認證技術方案;指導中國網絡安全審查技術與認證中心開展網絡專用設備和網絡安全產品認證工作,提升網絡安全技術保障能力。圍繞國家重大活動,提供質量認證服務保障。北京冬奧組委會獲得大型活動可持續管理體系認證,形成具有北京冬奧特色的“三標一體”可持續性管理體系,賽事承辦能力得到國際承認。

積極培育區域質量品牌,提高地方經濟發展質量和效益。積極引導地方通過第三方認證方式,培育“浙江制造”“麗水山耕”“上海品牌”“泰山品質”“蒙字標”等一批區域質量品牌。浙江省成為全國首個認證認可檢驗檢測綜合改革試點省。

切實優化認證服務,做好穩外貿工作。妥善做好入境CCC產品驗證及免辦工作,將原有8項申請條件合并為5項,壓縮審核時限至5個工作日以內,累計受理CCC免辦申請42881件、核發CCC免辦證明39018張;與商務部等七部門聯合發布《關于進一步促進汽車平行進口發展的意見》,有效解決“國五”排放平行進口汽車積壓問題,促進汽車平行進口貿易發展。

圍繞提升質量認證供給能力 深化改革邁出新步伐

深化強制性產品認證制度改革。以必要性和最少化為原則,進一步壓縮強制性產品認證(CCC認證)目錄。配合中辦、國辦推動出臺《關于深化消防執法改革的意見》,發布《關于取消部分消防產品強制性認證的公告》,將13種消防產品調出認證目錄;發布《關于調整完善強制性產品認證目錄和實施要求的公告》,進一步將18種產品調出認證目錄,2019年共計壓減目 錄 產 品 31 種 ,壓 縮 幅 度 達24.7%;將風險可控的27種產品轉為企業自我聲明方式,不再實施第三方認證,減少CCC證書約30萬張,認證周期壓縮30%以上;落實工業產品生產許可證改革部署,順利完成 6 類產品由許可證轉為CCC認證的過渡工作。同時落實財政負擔相關認證費用的政策,通過政府購買服務安排財政專項資金2.9億元,減輕了企業負擔。

完善認證機構審批制度。制定《認證機構資質審批改革方案》,推動實施分類準入管理,對國家統一推行認證領域實行優化審批服務,對其他認證領域實行告知承諾。進一步壓縮認證機構審批時限,審批時限平均由法定的45天壓縮到17天。將取消外資認證機構準入特別管理措施的政策從自貿試驗區擴大到上海、北京兩市,進一步落實外資機構國民待遇。

完善自愿性認證制度。加快建立支付技術產品、一卡通、無人機、健康照明等新型產品認證制度,組織調研推動完善森林認證制度;完善管理體系及服務認證制度,起草《管理體系認證基本規范》,加快建立養老服務認證、家政服務、數字工程認證等新型服務認證制度;開展食品農產品認證體系重構,修訂《有機產品認證目錄》《有機產品認證實施規則》及《有機產品認證管理辦法》,完成《中國食品農產品認證制度比較分析與發展建議研究報告》,推動乳制品與食品企業的HACCP認證制度優化整合。

穩步推進認證人員職業資格制度建設。研究起草《認證人員職業資格制度暫行規定》《認證人員職業資格考試實施辦法》,開展認證人員管理制度改革專題研究,推動認證人員注冊準入向水平評價類職業資格制度轉變。

圍繞加強市場監管 認證行業治理開創新局面

開展“雙隨機、一公開”監管。對自愿性認證機構按照15%比例隨機抽查70家機構,對26家CCC指定機構實施全覆蓋檢查、78家CCC指定實驗室實施重點檢查。部署認證機構全面開展自查工作,督促認證機構落實主體責任;組織開展認證有效性抽查,重點檢查25種CCC產品、9種有機產品共計2646批次產品。對電商平臺銷售的CCC產品聯網核查CCC證書2.7億次,下架問題商品1743萬件。

建立健全長效監管機制。探索建立認證信用監管機制,起草《認證行業信用研究報告》《關于對認證領域嚴重違法失信主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》,推動失信聯合懲戒。建立認證人員注冊工作信息報送機制,強化對人員注冊工作的日常監管力度。

建立風險監測和應急處置機制。探索建立認證風險監測預警機制并在重點領域開展試點,監測CCC認證產品抽查信息5434條,發布對電暖器類產品實施認證風險預警的公告,督促認證機構嚴把發證質量關。針對輿情熱點快速響應,制作跟蹤分析報告,為有關方面決策提供依據。研究制定《質量認證應急預案》,明確突發事件應急處置辦法。

圍繞推動構建質量認證大家庭 國際合作取得新成果

雙邊合作機制的領域不斷深化。新簽署雙邊合作協議2份,累計與35個國家和地區簽署合作協議123份。召開中德合格評定合作工作組年會、中韓合格評定分委會年會等雙邊合作機制會議,開展中挪(威)、中新(西蘭)合格評定互認談判;與聯合國亞太經濟社會委員會、意大利農機委員會簽署農機認證合作協議,成為第二屆“一帶一路”高峰論壇283項成果之一;落實《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》,進一步擴大內地強制性產品認證檢測業務對港開放,達成內地與港澳電子電器產品互認共識。

多邊合作機制的國際影響持續提升。新增國際組織任職5人次,1人次獲IEC1906獎,向相關國際組織提交年度提案3件,積極輸出中國認證制度和優良實踐。完善國際電工委員會(IEC)合格評定國內運作機制,放開國內機構加入IEC合格評定體系的數量限制。參與主辦第83屆IEC大會,舉辦多場合格評定會談以及合格評定國際論壇等中國特色活動,組織合格評定專題宣傳活動,合格評定作用成為本屆大會的關注熱點。

服務“一帶一路”建設取得新成果。制定《共同推動認證認可服務“一帶一路”建設愿景與行動》三年計劃,與蒙古、吉爾吉斯斯坦、伊朗等國主管部門簽署合作文件,與緬甸、沙特、阿聯酋等國開展合作諒解備忘錄磋商,加強國際交流。

圍繞提升工作能力 自身建設呈現新面貌

指導地方加強質量認證體系建設卓有成效。深入貫徹落實《國務院關于加強質量認證體系建設 促進全面質量管理的意見》,積極指導地方推進質量認證體系建設,推動質量認證納入年度質量工作考核。截至目前,共有29個省(區、市)制定發布具體實施意見,完善了工作機制和配套政策。按照國務院文件要求,全面啟動《認證認可條例》修訂工作,開展質量認證制度規范體系、“十四五”質量認證體系建設等研究。

自身建設扎實深入。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,突出強化政治擔當、責任擔當、歷史擔當,結合認證工作實際制定15項整改措施。成立習近平新時代中國特色社會主義思想理論學習小組,跟進學習黨的十九屆四中全會精神和習近平系列最新論述,在學懂、弄通、做實方面下功夫。組織開展質量認證大調研活動,及時解決地方相關單位在CCC免辦、執法辦案等方面的困難。完善內部管理制度,規范內部工作規程。

地方認證監管隊伍整體能力得到加強。印發《市場監管總局關于加強認證監管工作的通知》,明確各級市場監管部門的認證監管職責和監管要求,指導各地加強認證監管工作;編印《認證監管培訓教材》,印發全國市場監管系統,舉辦質量認證專題培訓班,支持各地方相關單位組織開展認證監管培訓,提升基層一線認證監管執法能力。

(責任編輯:六六)
最新評論
聲明:

本網注明“來源:中國質量新聞網”的所有作品,版權均屬于中國質量新聞網,未經本網授權不得轉載、摘編或利用其他方式使用上述作品。已經本網授權使用作品的,應在授權范圍內使用,并注明“來源:中國質量新聞網”。違反上述聲明者,本網將追究其相關法律責任。若需轉載本網稿件,請致電:010-84639548。

本網注明“來源:XXX(非中國質量新聞網)”的作品,均轉載自其他媒體,轉載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。文章內容僅供參考。如因作品內容、版權和其他問題需要同本網聯系的,請直接點擊《新聞稿件修改申請表》表格填寫修改內容(所有選項均為必填),然后發郵件至 [email protected],以便本網盡快處理。

圖片新聞
  • 機油液位上升、加注口變“奶蓋”不要 ...

  • 安全的召回與召回的安全

  • 廣汽本田2019年超額完成目標,體 ...

  • 自研自造鑄市場底力 威馬為新勢力唯 ...

  • 中國汽車文化的先驅 奧迪第三次華麗 ...

最新新聞
11选5走势图北,京分布图